“如果当初没有法院的积极协调，推动纸厂重整成功，我们这个厂可能早就关门了。”看着厂区内高速运转的生产线和忙碌的工人，安县纸业公司总经理曹加均感慨万千。就在一年前，他脚下的这片厂区还是一片荒草丛生、机器锈蚀的景象。

　　

　　近日，随着安县纸业恢复稳定生产，一箱箱成品运出车间销往各地，绵阳安州法院（原安县人民法院）院长任尚远收到了安县纸业新任董事长的感谢锦旗，“依法治企 助安纸重生 务实担当 护凤凰腾飞”十六个大字熠熠生辉，映射出安州法院的担当有为、法官的呕心沥血。15年历史的老企业起死回生，数百名职工重返工作岗位，深重的矛盾得以纾解，曾经的利税大户再擎经济发展大旗，都诠释了案件审理背后的坎坷道路与艰辛付出。

　　

　　川西北品牌企业债务缠身，倾倒在即

　　

　　安县纸业公司成立于上世纪末，誉为四川八大制浆造纸基地之一，是川西北唯一一家具备制浆工艺的造纸企业，15年前的安县纸业生产规模大、效益好，更是青年人参加工作的首选厂子，这也从侧面证实了安县纸业昔日的辉煌。

　　

　　然而，在优胜劣汰的市场经济规则下，2013年初，因产品缺乏竞争力，安县纸业经营开始严重下滑，继而出现资金链断裂、贷款到期无力偿还等情况，生产经营举步维艰，债权人纷纷向法院申请查封企业资产。此后，安县纸业曾尝试重组自救，但以失败而告终，企业经营生产进一步恶化。2014年8月，安县纸业向安州法院提出破产重整。至此，安县纸业累计停产一年，负债5.64亿元，面对500余名职工工资长期拖欠、10多家债权人申请法院冻结资产、原材料（竹片）供应商及其背后的当地上百户提供毛竹的农户纷纷上门讨债的窘境，安县纸业此时已是积重难返，不得不踏上申请破产之路。

　　

　　作为当地叫得响的品牌企业，在市场经济的大潮中“搁浅”，势必会在失业职工的再就业、当地税收大幅下降、众多债权人债权受偿比例不高而引发的社会稳定等问题上面临巨大挑战。

　　

　　审慎受理，精准绘制破产企业挽救路线

　　

　　牵一发而动全身，法院的每一个决定牵动着成百上千个债权人的利益。安州法院接到破产申请后，高度重视，召开院党组会议研讨，形成挽救企业的一致意见。与此同时，第一时间向区委、区政府、区委政法委做专题汇报，召集工信局等相关部门召开联席会议，针对难点重点问题集中“会诊把脉”。受理案件后，安州法院把审理安县纸业破产案件作为服务区域中心工作的大事来抓紧抓好，制定审理方案：精准判定挽救可能性，强化管理人监督、指导，预防和应对突发事件，依法平等保护各方债权人利益，做好职工安置工作，稳步推进破产审理工作。在审判力量上配足配强，确定由分管副院长牵头督办，选派三名民商事案件审判骨干组成合议庭通力审理，并及时将相关案情与审理进度向党委、政府汇报。

　　

　　在随后的一段时间里，安州法院通过实地走访企业、职工、属地政府机关，借助征信系统、诉讼平台、工商平台等多种方式调查，认定安县纸业具备重生能力和运营价值，即刻进入重整程序，根据法律规定指定管理人全面负责债权审核、清产核资、财务审计等工作，法院实时指导、监督。

　　

　　府院联动，以协作机制打破企业停产僵局

　　

　　“破产案件涉及职工安置、信访维稳、环境保护等多方面问题，牵涉面广、法律关系复杂、关乎社会和谐稳定，仅靠法院一家单打独斗是远远不够的，在安县纸业破产案件中党委政府给予大力支持，从招商引资方面为企业招募投资人提供全方位帮助，为安县纸业重获新生奠定了坚实基础”。全程参与此案审理工作的副院长骆志军对此深有体会。

　　

　　安州区委、区政府领导对破产案件审理、处置工作非常重视，提倡联动挽救，在裁定受理之初，明确区级领导牵头，工信局积极跟进，以逢山开路，遇水搭桥的自信与豪情，助力法院审理工作。

　　

　　千方百计促成破产企业存续发展，尽力挽回债权人、债务人损失。这是安州法院审理破产案件的基本思路，而恢复生产则是这万里征程的第一步。

　　

　　2014年8月21日，管理人正式进场全面接管安县纸业。在法院的指导下，吸纳国家清算师、注册会计师、评估师、高级管理人员等多名专业人才担任管理人辅助人，制定《重整工作方案》《重整期间防火、防盗》等一系列规章制度，确保紧张有序推进工作计划，达到现有财产保值的效果。与此同时，安州法院作为推进破产审判工作的排头兵，积极协调党委、政府、人社、环保、工信等职能部门成立重整工作小组，形成由区委牵头、法院主导、各部门协调配合的协作机制。

　　

　　全力以赴，终迎恢复生产喜讯

　　

　　“前后历时两个多月，涉及利益主体300多个,大会小会开了无数个，终于得到了多数人的认可。”分管副院长骆志军说，为尽早恢复企业生产，重整工作小组先后多次召开了专题座谈会、股东会议、债权人会议、职工大会等，向大家讲解破产重整的相关政策，对恢复生产的必要性、紧迫性、可行性进行论证分析，得到了大多数债权人的信任和支持，特别是得到了原辅料供应商、供电公司的大力支持，初步稳定了职工队伍，达成了恢复生产的共识。

　　

　　除此之外，安州法院批准将中高层职工工资下调30%，对企业重整前职工工资作挂账处理，清理处置废旧物资及闲置资产，集中精力保证充足流动资金全力保障生产必须的竹片采购、电费、运费等，为生产自救各方面工作营造了有利条件。

　　

　　2014年11月4日，安县纸业复工生产，使即将霉变碳化的15000余吨竹片转化为价值2400余万元的浆板产品，挽回直接经济损失1000余万元。

　　

　　停产噩耗再次传来，重整工作受阻碍

　　

　　而这样的喜人势头仅仅维持了不到两个月，受浆板机产能的制约，生产效能无法达到盈利的临界点，2015年2月，安县纸业的资金链条断裂，企业再次停产。

　　

　　得知安县纸业再次停产后，债权人纷纷变得不安起来，转料工人、企业职工围堵料场大门，技改在建工程主建单位职工围堵管理人、拉电闸，多次到镇政府、区政府、法院上访等一系列连锁反应接踵而至。

　　

　　“有一周时间里竹片供货商隔三差五就到我办公室追要货款，我上班，他们就在一旁守着我，下班了还要跟着我回家。”回忆起那段往事，该案主审法官李锐锋苦笑着说。

　　

　　办法总比问题多，主动为企业寻求重整机遇

　　

　　为安抚债权人，联合乡镇积极行动，相关部门领导主动接访，形成了联合接访的工作局面。通过积极耐心劝导和解释，职工和债权人情绪得以稳定。

　　

　　面对资金的巨大缺口，尽快筹措资金恢复生产成为当务之急。在企业停产后第二天，安州法院会同区工信局等部门远赴湖南、深圳等地与安县纸业股东会面，希望他们可以再度出资或者引进其他投资者，帮助企业渡过难关，同时再次向安州区政府申请对成都周边纸业公司走访考察，寻找新的投资者，并面向社会公开招募重整投资人，但回应者寥寥。一时间重整形势急转直下，为安县纸业重整工作蒙上了一层阴霾。

　　

　　“如果走破产清算，根据资产评估，普通债权人的清偿率几乎为零，远低于破产重整，而且安县纸业这个在四川都具有代表意义的老企业也将不复存在，几百名职工也会无处安置。”李锐锋法官说，当时他们的想法很坚定，安县纸业绝对不能走破产清算这条道路。

　　

　　开源不成唯有节流，“拦路虎”变成了铺路石

　　

　　老厂职工因安置及欠缴社保问题，多次到各部门上访，要求尽快出具解决方案，并由人社局书面承诺认可，这一情况成了重整路上的“拦路虎”。为了给安县纸业重组减负，使企业能够以足够的活力迎接新投资者的到来，安州法院通过解除劳动合同，采取返聘方式进行安置老厂职工，由新注资企业缴纳欠缴的社会保险费。在化解问题过程中，区委区政府、政法委总指挥；工信局总协调；人社局派工作组驻厂解决、解释个性化问题；信访局成立化解破产职工信访问题小组；法院依法解除劳动合同……

　　

　　“在以往形成的社会共识中，案件审理就是法院的事情，但现在不同了，有了党委、政府和相关部门的联动，案件审理推动起来更加快速有力了”审判团队中的邱涛法官说。

　　

　　在各部门的积极协调下，最终给予职工耐心细致的解释工作，得到了职工的理解和支持，截止2015年9月2日，应解除劳动合同关系职工474人，已经签订解除劳动合同关系职工468人，达到98.73%的比例签订了解除劳动合同关系，安县纸业解除职工劳动合同关系得以圆满处理，为安县纸业重整招募投资人奠定了基础，“拦路虎”变成了铺路石。与此同时由法院主导，与人社、税务、环保、银行多次协商，并与众债权人达成一致意见，企业全部债权免除利息，免收重整自救期间排污费。多项协议的达成减轻了安县纸业的债务负担，免去了众多职工的隐忧。

　　

　　顺利重组，濒死企业涅槃重生

　　

　　2016年11月，经历了一年时间的漫长等待，最终迎来了实力雄厚的重组方。成都环龙集团旗下的四川环龙新材料有限公司向安县纸业管理人发函，表明接洽意愿。这对于安县纸业来说，是一次难得的重生机遇。

　　

　　接到来函后，管理人立即向安州区政府和法院汇报情况，全区上下高度重视。搜集企业信息、确定考察时间、规划考察线路、安排相关人员，双边考察调研的准备工作紧锣密鼓。随即，安州法院等部门前往四川眉山实地考察环龙集团青神基地，全面了解了该企业的成立背景、生产规模、经营状况。调研结果显示，环龙集团主打的竹材料本色生活用纸与安县纸业现有的本色竹浆生产工艺存在密切的链条关系，双方最终确定了合作关系。

　　

　　2017年1月16日，企业召开第二次债权人会议，管理人在会上宣读了经法院审核的《重整计划草案》，草案里面详细介绍了破产重整的重大利好，描绘了安县纸业浴火重生的美好蓝图。但因部分大额债权人不理解，草案未能通过，企业重组再次陷入困境。

　　

　　法院立足安县纸业重整成功后的远期社会效果、经济效能综合考量，最终依据司法职权做出批准重整计划的裁定。随后环龙集团顺利进场开工，安县纸业债务通过重整方案全部化解，保住了品牌企业和当地税源。

　　

　　“如果依表决结果执行，安县纸业将面对破产清算、拆分变卖惨痛结局，这是区委、区政府和我们法院都不想看到的结局，在院党组多次研究和区政府的支持下，最终依法批准了重整计划。”这是任尚远院长初到安州法院任职带头作出的第一个重大决定，为安县纸业死而复生铺平了道路，保住了当地品牌企业和可观税源。

　　

　　目前，安县纸业运转良好，预计2018年底，项目投资总额将达到5.08亿元，形成五万吨制浆、五万吨造纸、六万吨后加工的生产能力，可解决就业人员1100余人，年销售收入8亿元以上，年实现利税超过5000万元。

　　

　　聚焦发展，与经济转型升级同频共振

　　

　　安县纸业的重整成功是安州法院发挥司法主导作用，用司法智慧让濒死企业重获新生的一个优秀案例。2015年初，安州区启动“清闲促建”行动，对低效能企业及时出清，闲置土地回收利用，用来引进新的投资项目促全区产业转型升级。同时，还成立了闲置土地清理工作组，法院就在其中。

　　

　　“项目年，是我对2017年安州经济发展的直观感受，用司法智慧让濒死企业重获新生只是一方面，用司法手段为地方招商引资排除后顾之忧更加重要。”区法院院长任尚远语重心长地说。

　　

　　2015到2017三年间，安州法院陆续收到10个企业的破产申请，涉及债权17.43亿元，职工千余人，宏观经济下行与区域经济发展的矛盾逐步向法院转移。在如此严峻形势下，安州法院将破产案件审理工作放在服务全区中心工作中来审视、思考和谋划，全力护航全区经济发展。专门专设破产合议庭，抽调4名具有丰富企业破产工作经验的法官担任合议庭成员，聘请1名资深退休法官进行业务指导，以迎合全区经济提速的时代要求。

　　

　　安州法院充分发挥司法主导作用，践行“尽可能多重整和解、少破产清算”的价值标准，在清理“僵尸”企业的同时，对有发展希望、有存续价值的困境企业实施拯救。目前已处置不良资产1.54亿元，清偿破产债权4.43亿元，挽救、盘活了一批龙头企业、重点工程，引导市场重新洗牌，产业转型升级，实现了企业、债权人、区域经济发展共赢局面。

　　

　　聚焦聚力项目建设，不断加强司法建议工作，推进法院服务招商引资全覆盖。针对招商引资工作中的薄弱环节，安州法院专门对政府在招商引资过程中可能遇到的法律问题预判分析，及时向有关部门发出司法建议。建立“月访月报”制度，按月定期走访调研全区引进项目工作推进情况，并结合法院审判的经典案例，对日常商事活动中的相关法律问题进行现场讲解。对项目推进产生的法律问题梳理汇总后向区委、政府报告，提出意见建议为全区招商引资工作决策提供法律服务。

　　

　　如今，安州区“清闲促建”这棵培植在国家经济结构不断优化这一新常态下的大树已经枝繁叶茂、根系稳固，并结出了“盘活低效用地2000余亩、闲置厂房及办公用房46万余平方米，新增项目70余个、投资75.9亿元。”的丰硕果实。

　　

　　（文：张权 徐璐）