四川省司法厅党委书记、厅长刘志诚

　　

　　打赢“三大攻坚战”是决胜全面建成小康社会的关键战役，是当前全国、全省工作的重中之重。全省司法行政机关要提高政治站位，强化责任担当，充分履行法律服务主责主业，以公共法律服务体系为载体，为打赢“三大攻坚战”提供坚强法治保障。

　　

　　一、运用法治思维和法治方式防范化解重大风险

　　

　　法律是风险防范的重要手段，在风险防范和化解中具有重要作用。在防范化解金融风险中，司法行政机关要推进普遍建立法律顾问制度，充分发挥律师、公证在风险防范中的作用，为政府抑制房地产泡沫、化解政府债务、防控金融风险等提供优质高效法律服务，为四川自贸区和涉外企业投资融资、兼并重组、跨境贸易提供高端法律服务。深入开展“法律七进”活动，定期为企业把脉问诊，以“政策解读”“法律说明会”等方式，有效强化内部管理和风险防范。在防范化解社会风险中，司法行政机关要传承和发扬新时代“枫桥经验”，发挥好人民调解“第一道防线”作用；要积极参与打造共建共治共享的社会治理格局，深化拓展医疗、交通、物业、物流、房地产、劳资等专业性行业性调解组织，充分发挥律师参与涉法涉诉矛盾纠纷调解的专业作用；要进一步健全完善诉调、公调对接机制，试点开展访调对接，构建矛盾纠纷多元化解机制；要组织协调相关普法成员单位，开展防范金融诈骗、非法集资、校园贷等主题法治宣传。在防范化解意识形态风险中，司法行政机关要始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，把思想政治建设放在队伍建设首位。严格落实意识形态责任制，切实加强对干警和法律服务工作者的教育管理，把对党忠诚作为司法行政干警的首要政治品质，把拥护中国共产党领导、拥护中国特色社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，确保队伍理论清醒和政治坚定。

　　

　　二、创新社会治理助推脱贫攻坚

　　

　　脱贫攻坚点多面宽，需要法治护航。司法行政机关要将法律服务职能与脱贫攻坚工作深度融合，努力消除贫困地区法治盲点，提升贫困地区依法治理水平，为全面打赢脱贫攻坚战构建法治良序。要加强贫困地区公共法律服务基础建设。按照全省公共法律服务体系“一干多支四区”布局，以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大连片特困地区为重点，紧扣打赢脱贫攻坚战，聚焦“法律扶贫”“法治维稳”“禁毒防艾”，大力开展“法治宣传进万家、法律服务进万村”活动，在着力解决公共法律服务“有没有”基础上不断向“好不好”提升，为与全国同步实现小康提供法律服务和保障，从而保障贫困地区群众享有最基本的公共法律服务。要加强贫困地区乡村治理。整合全省法律服务资源，为每个贫困村配备一名法律顾问，在今年底实现全覆盖，形成“法律顾问+村社干部+法律明白人+人民调解员+综治网格员”的基层依法治理骨干体系，引导广大干部群众运用法治思维和法治方式管理村公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益，提升贫困村治理水平，巩固脱贫攻坚成效。要广泛开展送法下基层活动。从解决贫困群众最关心最直接最现实的利益问题入手，开展“送法进贫困村”“千名律师联系贫困村”“化解矛盾促和谐”“困难群众法律援助直通车”“特殊人群困难家庭帮扶”活动，努力实现“贫困村法治宣传覆盖率、贫困村法律顾问配备率、贫困户法律援助受援率、贫困村矛盾纠纷调处率五个100%。

　　

　　三、发挥法律服务职能助力污染防治

　　

　　司法行政机关是推进绿色发展的重要法治保障力量。要以“法律七进”为载体，抓好环保领域法治宣传。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推动各地各行业集中开展生态保护系列主题宣传教育活动；开展好“法治四川行”主题法治宣传，将环保法宣传助力污染防治攻坚战主题宣传作为6月宣传主题，联合环境保护厅开展好“6·5”世界环境日法治宣传活动，增强全民生态环境保护意识，为推动生态文明建设营造良好法治环境。要开展好污染防治专项法律服务。推动落实环保组织法律顾问制度，探索建立律师参与环境公益诉讼的奖励机制；组织开展“绿色法律体检”，为环保、新材料、生物医学等企业提供事前咨询论证、事中保护、事后处置的全方位法律服务；推进环境损害司法鉴定机构审检登记工作，完善环境资源司法鉴定和损害结果评估机制，发挥好我省首批56名评审专家作用，为环保案件审理提供客观、公正和科学的鉴定意见。要加强环保领域矛盾纠纷化解。聚焦环境保护领域突出矛盾纠纷，加强与环保、国土、建设等部门的衔接联动，加快推进环境保护纠纷人民调解组织建设，广泛吸收具有环保专业知识和热心人民调解工作的人大代表、政协委员、专家学者、法律服务工作者和社会志愿者进入人民调解“专家库”和调解员队伍，提升环保领域矛盾纠纷排查化解能力。